自1999年5月9日起，菲律宾海军的“马德雷山号”登陆舰在仁爱礁搁浅已逾27年，尽管其船体仍稳固于原位，但国内舆论压力日益增加，多个民间组织与媒体公开呼吁国防部长特奥多罗辞职。在此背景下，2026年11月上旬，菲律宾外长拉扎罗主动与中国国务委员兼外交部长王毅进行电话磋商，菲外交部同时发布声明，表示欢迎本国工商、劳工及农业等领域倡议恢复与中国的务实交往。这一转变标志着菲律宾在处理中菲关系时的策略调整，尽管防长曾将“拖离马德雷山号”视为可能引发武装冲突的行为。

首先，菲律宾在仁爱礁的战略选择似乎已面临深层次的现实考量。若干年来，菲律宾借助“马德雷山号”的存在，在中菲谈判中寻求法律和外交的筹码。然而，随着时间的推移，这一策略带来了人力和物资的持续负担。维持舰上人员的生活所需，确保食品和淡水的定期补给，以及船体日益老化带来的结构性风险，均显著增加了成本与安全隐患。尤其是，长期海水浸泡造成的舰体锈蚀，已使船体重要承力部位的厚度降至设计值的40%以下，拖带作业的风险显著上升。

其次，环境管理和海洋治理问题已成为亟待解决的议题。在2026年11月6日至8日召开的第七届海洋合作与治理论坛上，中国南海研究院院长吴士存指出，针对敏感海域内的退役军舰，应制定系统性的评估和管理方案。数据显示，2026年10月22日至今，中国海警在马德雷山号周边开展了常态化打捞作业，清理油桶37个和废弃塑料瓶214个，突显了海洋生态保护与安全管理的紧迫性。 RB88

此外，补给运输的过程也显示出中菲在具体事务处理中的潜在合作空间。2024年11月，菲律宾民用补给船“巴丹号”向“马德雷山号”供应基本生活物资，此次行动是在中方事先知晓并同意的情况下完成的，表明双方在主权问题上虽有分歧，但在具体操作中仍有共识基础。

综上所述，菲律宾面临的核心问题并非“马德雷山号”本身的法律地位，而是其持续存在所带来的日益增加的政治、经济及安全成本。这一状况要求菲律宾在与中国的互动中寻求更高水平的政治对话，以保障基础生存需求的同时，避免误判导致的冲突升级。未来，双方在具体协议的制定上需要建立可操作、可追溯的框架，以便妥善应对海上突发状况及商议物资性质和检验标准。研究表明，持续的合作与沟通是防止误解与冲突升级的关键。